QSF-2016-370002
瓊建管〔2016〕43號(hào)
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于印發(fā)《海南省建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)管理辦法》（試行）的通知
各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，各公共資源交易服務(wù)中心，各有關(guān)建筑企業(yè)：
為加強(qiáng)我省建筑工程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面推進(jìn)我省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)建筑企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，維護(hù)和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，經(jīng)研究，我廳制定了《海南省建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)管理辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處反映。
附件：《海南省建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)管理辦法》（試行）
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年2月4日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
海南省建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我省建筑工程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面推進(jìn)我省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)建筑企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，維護(hù)和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑工程與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
本辦法所稱建筑企業(yè)是指取得工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)資格證書(shū)，并在我省參與建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)、施工建設(shè)的企業(yè)（含省外企業(yè)）。
建設(shè)單位及參與工程建設(shè)的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、施工圖審等中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案手冊(cè)管理，可參照本辦法實(shí)施。
第三條 本辦法所稱誠(chéng)信檔案手冊(cè)是指記錄建筑企業(yè)基本信息、從業(yè)活動(dòng)中良好行為和不良行為信息和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)信息，形成反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況的檔案手冊(cè)。
第四條 誠(chéng)信檔案手冊(cè)的載體分書(shū)面版本和電子版本兩種形式。誠(chéng)信檔案手冊(cè)兩種版本記錄內(nèi)容不一致時(shí)，以電子版本為準(zhǔn)。
誠(chéng)信檔案手冊(cè)書(shū)面版本含有二維碼，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可通過(guò)二維碼掃描查驗(yàn)真?zhèn)涡畔ⅰ?/p>
第五條 誠(chéng)信檔案手冊(cè)應(yīng)用于我省建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許可以及企業(yè)資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)審批、創(chuàng)先評(píng)優(yōu)等環(huán)節(jié)。
第六條 建筑企業(yè)均應(yīng)按照本辦法規(guī)定建立誠(chéng)信檔案手冊(cè)。
第七條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)我省建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，委托省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)誠(chéng)信檔案手冊(cè)的登記、建立工作。
市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完善誠(chéng)信檔案手冊(cè)的信用信息，監(jiān)督誠(chéng)信檔案手冊(cè)的使用。
第八條 誠(chéng)信檔案手冊(cè)依托海南省房屋建筑工程全過(guò)程監(jiān)管信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“信息平臺(tái)”），全省通用，信息公開(kāi)、動(dòng)態(tài)管理。信息平臺(tái)即時(shí)公開(kāi)建筑企業(yè)相關(guān)誠(chéng)信信息。
第二章 誠(chéng)信檔案手冊(cè)的登記建立
第九條 誠(chéng)信檔案手冊(cè)內(nèi)容包括基本信用信息、在瓊業(yè)績(jī)信息、誠(chéng)信行為信息三部分。
基本信用信息包括企業(yè)名稱、企業(yè)類型、工商注冊(cè)情況、法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、資質(zhì)類別及等級(jí)、批準(zhǔn)日期、安全生產(chǎn)許可證等；省外企業(yè)的基本信息還包括駐瓊承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人姓名、身份信息、聯(lián)系方式、任命書(shū)等。
在瓊業(yè)績(jī)信息為企業(yè)申請(qǐng)建立誠(chéng)信檔案手冊(cè)之日起近三年在瓊承攬業(yè)務(wù)情況，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、項(xiàng)目規(guī)模、合同金額、開(kāi)竣工時(shí)間等。
誠(chéng)信行為信息包括良好行為信息和不良行為信息。
第十條 企業(yè)的基本信用信息、在瓊業(yè)績(jī)信息按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)錄入”的原則，由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在辦理企業(yè)資質(zhì)審批、工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等事項(xiàng)過(guò)程中通過(guò)信息平臺(tái)即時(shí)采集錄入。
第十一條 誠(chéng)信行為信息通過(guò)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查等履行職責(zé)過(guò)程中通過(guò)信息平臺(tái)采集錄入。
誠(chéng)信行為信息的采集錄入辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定。
第十二條 建筑企業(yè)通過(guò)海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站（http://www.hnjst.gov.cn/）登錄信息平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)賬號(hào)，對(duì)本企業(yè)基本信用信息和在瓊業(yè)績(jī)信息進(jìn)行完善、變更。建筑企業(yè)應(yīng)妥善保管密碼，并對(duì)賬號(hào)安全負(fù)責(zé)。
第十三條 工商注冊(cè)地在本省的建筑企業(yè)首次建立誠(chéng)信檔案手冊(cè)，應(yīng)在信息平臺(tái)提交申請(qǐng)后，掃描上傳下列資料,向省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局申請(qǐng)核驗(yàn)：
（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本；
（三）安全生產(chǎn)許可證副本（施工企業(yè)）；
（四）企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書(shū)、企業(yè)誠(chéng)信守法承諾書(shū)。
進(jìn)入本省承攬業(yè)務(wù)的省外建筑企業(yè)首次建立誠(chéng)信檔案手冊(cè)，應(yīng)在信息平臺(tái)提交申請(qǐng)后，掃描上傳下列資料, 由在瓊承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人持企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書(shū)及下列材料原件向省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)：
（一）企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本；
（二）安全生產(chǎn)許可證副本(施工企業(yè))；
（三）企業(yè)誠(chéng)信守法承諾書(shū)、在瓊承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人任命書(shū)及在瓊承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人身份證正反面。
第十四條 省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局核驗(yàn)合格后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，在信息平臺(tái)建立企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)。
建筑企業(yè)可即時(shí)在信息平臺(tái)查閱本企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)。
第十五條 企業(yè)基本信用信息發(fā)生變更的，建筑企業(yè)應(yīng)在變更發(fā)生后十日內(nèi)在信息平臺(tái)提交變更申請(qǐng)，掃描上傳相關(guān)變更資料，向省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局申請(qǐng)審核。
省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局通過(guò)信息平臺(tái)審核合格的，5個(gè)工作日內(nèi)在信息平臺(tái)予以更新登記。
第十六條 企業(yè)在瓊業(yè)績(jī)信息發(fā)生變更的，建筑企業(yè)應(yīng)在變更發(fā)生后十日內(nèi)在信息平臺(tái)提交變更申請(qǐng)，并持相關(guān)變更資料原件到項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)變更審核。
項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核合格的，5個(gè)工作日內(nèi)在信息平臺(tái)予以更新登記。
第十七條 如發(fā)現(xiàn)誠(chéng)信檔案手冊(cè)登記信息有誤的，企業(yè)可在信息平臺(tái)提交更正申請(qǐng)，并持相關(guān)資料原件到原錄入登記的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)更正。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核合格的，5個(gè)工作日內(nèi)在信息平臺(tái)予以更新登記。
第三章 誠(chéng)信檔案手冊(cè)的應(yīng)用
第十八條 誠(chéng)信檔案手冊(cè)是建設(shè)行政主管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行差別化管理、創(chuàng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，是對(duì)企業(yè)市場(chǎng)行為實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管的主要手段。企業(yè)誠(chéng)信檔案信息在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站公開(kāi)，記錄的內(nèi)容作為企業(yè)在項(xiàng)目招投標(biāo)、資質(zhì)審批、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、創(chuàng)先評(píng)優(yōu)、行政處罰等方面的重要憑證和依據(jù)。
凡未在誠(chéng)信檔案手冊(cè)上進(jìn)行登記的工程項(xiàng)目和良好行為，建筑企業(yè)在參與投標(biāo)或辦理資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)和創(chuàng)先評(píng)優(yōu)時(shí)一律不作為在瓊業(yè)績(jī)信息或良好行為信息進(jìn)行申報(bào)。
第十九條 建筑企業(yè)參與投標(biāo)前，應(yīng)登錄信息平臺(tái)，填報(bào)投標(biāo)項(xiàng)目信息，打印生成誠(chéng)信檔案手冊(cè)，并在投標(biāo)截止之日前提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
投標(biāo)項(xiàng)目信息主要包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、派駐的項(xiàng)目班子關(guān)鍵崗位人員信息。
打印生成的誠(chéng)信檔案手冊(cè)僅限于所填報(bào)的投標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)和施工許可階段使用。
第二十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)登錄信息平臺(tái)查驗(yàn)企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè),將查驗(yàn)到的誠(chéng)信檔案手冊(cè)記載信息作為企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要評(píng)審和評(píng)分內(nèi)容，依據(jù)《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》對(duì)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)進(jìn)行評(píng)審和評(píng)分。
第二十一條 資質(zhì)審批部門在資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)審批時(shí)，應(yīng)登錄信息平臺(tái)調(diào)閱企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)即時(shí)信息。在企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前，如有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)：
（一）超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程的；
（二）與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；
（三）未取得施工許可證擅自施工的；
（四）將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；
（五）違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的；
（六）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務(wù)人員工資的；
（七）隱瞞或謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故，破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查的；
（八）按照國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工種作業(yè)人員未取得證書(shū)上崗的；
（九）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的；
（十）偽造、變?cè)臁⒌官u、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的；
（十一）發(fā)生過(guò)較大以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過(guò)兩起以上一般質(zhì)量安全事故的；
（十二）其它違反法律、法規(guī)的行為。
第二十二條 建筑企業(yè)在質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許可過(guò)程中，應(yīng)提交建筑工程誠(chéng)信檔案手冊(cè)。各市縣建設(shè)主管部門在質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、發(fā)放施工許可時(shí)，需對(duì)項(xiàng)目參建各方主體建立誠(chéng)信檔案情況進(jìn)行核驗(yàn)方可予以質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許可。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 建筑企業(yè)填報(bào)誠(chéng)信檔案手冊(cè)時(shí)，應(yīng)對(duì)提供信息真實(shí)性負(fù)責(zé)；存在弄虛作假行為的，經(jīng)查實(shí)后，已經(jīng)建立誠(chéng)信檔案手冊(cè)的，應(yīng)予以撤銷并將其列入黑名單，采取市場(chǎng)禁入措施并進(jìn)行全省通報(bào)，且自撤銷之日起1年內(nèi)不得建立誠(chéng)信檔案手冊(cè)；正在建立的，停止建立，且自通報(bào)發(fā)布之日起1年內(nèi)不得申報(bào)建立。對(duì)符合條件的建筑企業(yè)，不得拒絕登記建立。
第二十四條 企業(yè)未按照要求建立誠(chéng)信檔案手冊(cè)、提供企業(yè)信用檔案信息的，可由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十五條 建設(shè)行政主管部門在建筑企業(yè)誠(chéng)信信息采集、審核工作中，應(yīng)當(dāng)做到公開(kāi)、公正；在日常工作中，應(yīng)當(dāng)對(duì)照誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到全面、及時(shí)采集信息、準(zhǔn)確定性行為、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
第二十六條 公共資源交易服務(wù)中心應(yīng)積極應(yīng)用誠(chéng)信檔案手冊(cè)中記載的誠(chéng)信行為信息，避免出現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信分評(píng)分失實(shí)的情況。
第五章 附則
第二十七條 本辦法由海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2016年6月1日起實(shí)施；原《關(guān)于填報(bào)<建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績(jī)管理手冊(cè)（試行）>的通知》（瓊建管函〔2012〕303號(hào)）同時(shí)廢止。
